受益所有人登记册的兴起
近年来,国际社会为打击金融犯罪、洗钱和逃税做出了共同努力。这项举措的基石是建立受益所有人登记册(BORs)。这些登记册旨在识别拥有或控制法人实体(如公司和信托)的最终自然人,而不仅仅是名义上或注册上的所有者。其基本原则是,非法行为者经常利用复杂的公司结构,包括空壳公司和信托,来掩盖包括黄金在内的贵金属等资产的真实所有权。
作为关键的国际标准制定者,金融行动特别工作组(FATF)通过其建议,在推广 BORs 方面发挥了重要作用。特别是第 24 条建议,呼吁各国确保主管当局能够获得关于法人实体和安排的受益所有人信息的充分、准确和及时的数据。这些信息对于执法和监管机构追踪资金流动和识别参与犯罪活动的人员至关重要。BORs 的实施因司法管辖区而异,有些要求公开部分信息,而另一些则将其限制在主管当局。然而,在全球范围内,由于国际压力和对不透明所有权结构助长金融犯罪的认识,透明度正朝着更大的方向发展。
黄金持有量、空壳公司与匿名性难题
黄金因其便携性、内在价值以及作为财富储存的历史作用,长期以来一直是寻求保值或隐秘交易的个人的首选资产。历史上,购买实物黄金,尤其是大量购买,可以高度匿名地进行。这通常涉及通过经销商匿名购买黄金,或利用离岸实体和空壳公司持有这些资产。特别是空壳公司,是仅为持有资产或进行交易而设立的法律实体,通常没有实质性的业务运营或员工,并且可以在监管监督宽松的司法管辖区轻松设立。
这些因素的交织——黄金的匿名性、空壳公司的使用以及所有权的不透明——使得黄金持有量成为非法活动的潜在载体。例如,犯罪分子可能会通过在保密司法管辖区注册的空壳公司购买黄金,从而使当局极难将黄金追溯到最终受益于其所有权的个人。这种缺乏透明度阻碍了税务机关追踪财富和收入的能力,并为通过将非法所得转化为有形、全球认可的资产来进行洗钱提供了途径。
推动建立 BORs 直接挑战了这种既定的匿名性。当使用空壳公司收购黄金时,BORs 原则上要求披露最终拥有或控制该空壳公司的自然人。这在资产(黄金)和受益所有人之间建立了直接联系,使得为非法目的隐瞒所有权变得更加困难。
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试试看不断演变的国际标准与贵金属经销商的合规性
受益所有人透明度不断演变的面貌对贵金属行业产生了深远影响。诸如 FATF 建议等国际标准,越来越强调对高风险客户和交易的客户尽职调查(CDD)和加强尽职调查(EDD)。这包括了解寻求购买或持有贵金属的实体的受益所有人。
贵金属经销商,例如在美国《银行保密法》(BSA)或全球类似的反洗钱(AML)法规监管下的经销商,越来越被期望实施健全的“了解你的客户”(KYC)程序。这些程序现在已超越了仅仅识别直接交易方,而是延伸到识别和核实所涉及的任何公司或信托结构的受益所有人。这意味着,当一家公司,特别是那些所有权结构复杂或不透明的公司,希望购买黄金时,经销商必须进行尽职调查,以识别该公司背后的最终个人。
各国正在制定强制收集,并在某些情况下强制报告受益所有人信息的立法。这包括要求公司维护其受益所有人的内部记录,并在许多情况下将这些信息提交给中央登记处。对于贵金属经销商而言,这意味着在核实客户提供的信息时承担更高的责任,尤其是在与可能被视为高风险的实体打交道时。未能遵守这些不断演变的标准可能会导致重大处罚,包括罚款和声誉损害。FATF 对贵金属经销商的建议以及 BSA 对经销商的报告义务是现在需要整合受益所有人透明度原则的关键框架。
透明度机制与未来影响
受益所有人透明度的实际实施涉及几个关键机制。首先,法律实体被要求收集和维护关于其受益所有人的准确信息。这通常包括识别拥有实体 25% 或更多股权权益,或以其他方式对实体行使重大控制权的个人。其次,这些信息通常需要提交给中央政府登记处,执法机构、金融情报部门以及某些司法管辖区的公众可以访问该登记处。第三,金融机构和指定的非金融企业及专业人士(DNFBPs),包括贵金属经销商,被要求在其 CDD/EDD 流程中核实这些信息。
这一趋势的未来影响是重大的。通过空壳公司隐瞒所有权变得越来越困难,这可能会迫使寻求隐秘持有黄金的个人和实体探索替代的、但可能受到更多监管的方法。这可能导致对受监管的投资工具(如黄金支持的 ETF 或受监管的保管服务)的更大重视,这些工具的所有权有明确的记录。此外,预计国家当局之间的国际合作和信息共享将加强,使得个人更难利用不同司法管辖区的漏洞。对贵金属行业而言,这意味着持续向更高的问责制和透明度演变,需要持续投资于合规基础设施和专业知识,以驾驭复杂的监管环境。